正蓝旗十六届人大

五次会议材料（七）

正蓝旗人民检察院工作报告

2026年1月18日 在旗第十六届人民代表大会第五次会议上

正蓝旗人民检察院检察长 王利瑜

各位代表：

现在，我代表正蓝旗人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，正蓝旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定自治区“两件大事”，在旗委和锡盟检察分院的坚强领导下，紧扣发展大局，以高效检察履职护航中国式现代化正蓝旗实践，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、聚焦平安建设护稳定，筑牢北疆安全屏障

构筑北疆稳定屏障，保障人民安居乐业。坚持“严”的原则不放松，办理审查逮捕案件20件22人，办理审查起诉案件141件168人；落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的依法不起诉27人；依法适用认罪认罚从宽制度，对161名犯罪嫌疑人、被告人提出轻缓量刑建议。常态化开展扫黑除恶工作，为社会长治久安提供坚强保障。推行“三分法”办案模式，明确繁简分流，注重人岗匹配，案件全流程跟踪管理，让公平正义更好更快实现。

全链条守护未成年，撑起健康成长蓝天。加强对未成年人综合司法保护，组织开展法治进校园活动11次，覆盖人数1600余人。开展“预防校园欺凌暨强制报告制度法治专题巡讲活动”，实现未成年人保护宣讲在医疗、教育等关键行业领域全覆盖。重点关注未成年被害人的生活状况与心理状态，发现问题及时聘请心理咨询师，为未成年被害人开展心理疏导和家庭教育指导，抚平其心理创伤。

聚焦民族工作重点，深化包案机制落实。持续优化民族工作方式方法，纵深推进双语诉讼机制，办理蒙语案件24件，完善双语服务，提升办案质效，让法治温情浸润人心。推进检察信访工作法治化，做实群众信访件件有回复，压实涉法涉诉信访领导包案责任制，化解钉子案件2件，及时把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地。

二、服务发展大局显担当，赋能高质量发展实践

法治护航生态安全。强化生态环境司法保护，围绕“全盟草原禁牧休牧和草畜平衡监督专项行动”，向相关单位提出诉前检察建议，督促立案查处违规放牧违法行为；聚焦机动车非法拆解领域中资质缺失、土壤污染等问题，制发检察建议，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。

持续优化营商环境。运用法治力量稳预期、强信心、促发展，办理涉企执行监督案件3件，成功促使当事人与企业达成和解，切实纾解企业面临的资金压力，保障其正常生产经营活动。针对假冒伪劣产品侵犯知识产权的情况，坚持严查严打，积极提前介入、梳理线索、追根溯源，对售卖假冒伪劣产品的商家依法进行处理，保护正版商品知识产权、维护消费者合法权益。

助力文化遗产保护。筑牢北疆文化安全屏障，联合锡林郭勒盟文化遗产保护研究中心建立协作机制，推进“一院一品”创建活动，创新打造“马背公益守护人”品牌，新聘22名“马背公益守护人”，推出数字AI“文保检察官”，以科技赋能，构建“机制+品牌+科技”的立体化保护新模式。在办理古树保护系列案件中，通过公开听证、制发检察建议，督促相关部门采取合理合法的管护措施，在保护文物不受侵害的同时，又不疏远文物与游客的距离，实现从本体保护到文化传承的综合治理。

三、坚守司法为民践初心，守护群众美好生活

深化民生领域检察保障。积极将数字检察与民生领域案件有机结合，推进大数据模型更好更便捷地服务于人民，构建“主动发现－支持起诉－多元化解”的全链条保障机制。依托模型高效筛查欠薪线索，联系当事人启动支持起诉程序，提供指导取证、协助申请法律援助等实质性诉前辅助，降低维权成本。结合支持起诉的刚性手段与检察和解的柔性方式，促成分期履行和解，为农民工追回报酬，实现劳动者权益与企业正常经营的双重保护。

司法救助彰显检察担当。将司法救助作为传递检察温情、化解民生困境的重要抓手。办理国家司法救助案件3件6人，发放司法救助金11万元。针对刑事案件中特殊困难家庭，通过跨区域协同帮扶、签订专项协议明确救助金使用与监管责任等举措，切实精准帮扶。成立“检爱民生”司法救助专项基金，打通社会救助的绿色通道。

四、“四大检察”协同发力，提升法律监督能力

刑事检察精准发力。深入贯彻落实侦查监督与协作配合机制，监督撤立案4件，制发书面纠正违法通知书6件，发出侦查活动监督通知书13件，采纳率100%；对应诉未诉的，依法追诉漏犯3人；对有错误刑事裁判的，依法提起抗诉，抗诉采纳率100%。大力推进刑事执行案件实质化审查，办理财产刑执行纠正、监管安全纠正等案件18件。全面开展看守所、社区矫正巡回检察，发现并督促整改4个突出问题。

民事检察持续发力。以“民事检察百日攻坚专项行动”为牵引，办理民事检察案件13件，发出检察建议11件，采纳率100%。开展虚假诉讼专项监督，发出再审检察建议6件。深化“终本”执行监督，运用大数据法律监督模型，批量筛查共性问题线索，制发检察建议，实现从“个案办理”到“类案监督”的转变。

行政检察创新机制。努力追求司法实质公正，办理行政检察案件14件。切实做好不起诉的“后半篇文章”，贯彻“过罚相当”原则，深入审查行政处罚的法律依据与必要性，细致审查案件具体情节、行为人主观恶性、社会危害程度等，提出检察意见4件。

公益诉讼多向发力。牢记“公共利益代表”神圣职责，办理公益诉讼案件27件，制发检察建议15件，磋商4件，诉前整改率100%。在办好生态环境和资源保护等传统领域案件的同时，将监督触角延伸至公共安全、文化遗产保护、新业态劳动者权益保障等多个领域，构建更加全面的公益司法保护格局，以实际办案成效守护人民群众美好生活。

五、从严治检强队伍，锻造北疆检察铁军

深化理论武装，坚决筑牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的二十届三中、四中全会精神，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持重大事项请示报告制度，主动定期向旗委、旗委政法委和上级检察院报告工作。严格落实意识形态工作责任制，确保检察意识形态阵地绝对安全。

坚持党建引领，持续提升专业素能。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，召开党员大会和支委会16次，开展党组书记讲党课、主题党日活动12次，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。强化素能培育，健全专题实训、实践锻炼、业务竞赛等常态化机制，组织参加各类培训220余人次。

坚持从严治检，激发检察队伍活力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化，提振干事创业精气神。严格落实防止干预司法“三个规定”，主动记录报告有关事项，切实做到“逢问必录”。密切配合派驻纪检监察组工作，加强纪律建设，通过警示教育、廉政提醒等措施，全面推进清廉机关建设。

一年来，我们保持“监督者必受监督”的清醒，主动接受人大监督和民主监督，认真落实旗人大常委会决定，积极参加“五进人大代表之家”主题活动，向旗人大常委会专题汇报司法救助工作情况。邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加重要会议、参与公开听证等活动。自觉接受纪委监委监督，依法接受审判机关、侦查机关履职制约。广泛接受社会监督，发布工作动态242条，公开案件信息284条，邀请人民监督员16次，组织公开听证6次，举办检察开放日2次，开展主题宣传活动29次。

各位代表，经过一年的努力，我们各项工作取得新进展。3个案事例被自治区检察院采纳，3个集体和8名个人获盟级以上表彰表扬。这些成绩的取得，得益于旗委和上级检察机关的正确领导、旗人大及其常委会的有力监督、旗政府的大力支持、旗政协的民主监督、社会各界的关心帮助。在此，我谨代表旗人民检察院致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中依然存在不足。一是法律监督质效有待提升，“四大检察”融合发展的系统性、协同性不足。二是监督穿透力与法治建设全局需求尚有差距。三是大数据模型深度应用仍受限于数据壁垒，数字检察赋能法律监督仍需发力。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2026年工作思路

2026年是“十五五”的开局之年，正蓝旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“高质效办好每个案件”基本价值追求，充分履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当。

以政治建设为统领，筑牢检察履职根本方向。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为重大政治任务，常态化开展政治轮训与专题研学，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。

以服务发展为核心，彰显检察担当时代价值。聚焦高质量发展主题，精准对接经济社会发展重点任务，依法平等保护各类经营主体产权，助力打造法治化营商环境。紧盯生态保护、安全生产等重点领域，健全“四大检察”综合履职模式，为区域治理提供法治支撑。

以法律监督为主责，提升司法公正保障效能。巩固深化“四大检察”全面协调发展格局，着力提升法律监督质效，坚持依法监督、敢于监督、善于监督。以数字检察为引擎，充分应用大数据法律监督模型，破解监督线索发现难、穿透力不足等问题。健全侦查协作机制，加强对“小过重罚”“查冻扣”等突出问题的纠正，以刚性监督维护法治权威。

以队伍建设为支撑，锻造现代化检察铁军。开展队伍建设“一院一品”工作，围绕数字检察、新兴领域办案等需求，开展专业化培训与实战化练兵，健全“传帮带”人才培养机制。深化全面从严治检，严格落实防止干预司法“三个规定”，加强监督制约，常态化开展案件质量评查。培育特色检察业务品牌，提升检察工作影响力与贡献度。

各位代表，新时代检察工作使命光荣、责任重大，正蓝旗人民检察院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更坚定的担当、更务实的举措、更过硬的作风，忠实履行宪法法律赋予的职责，深耕法律监督主业，为正蓝旗高质量发展、高品质生活保驾护航，奋力书写新时代检察事业新篇章。

以上报告，请予审议。

《正蓝旗人民检察院工作报告》

有关专业用语解释

1.三分法：检察工作三分法是一种案件管理和办案模式，旨在通过分类分流提升司法效率和质量。其核心是将案件或办案流程分为三类，分别是“源头分案”“办案分人”“案管分流”，以此实现精细化管理。

2.领导包案责任制：是一种信访工作制度，指针对特定信访案件，由领导干部直接负责包案处理，落实“谁包案、谁负责”的原则，确保问题得到及时化解。

3.行刑反向衔接：是指人民检察院在刑事司法程序中，对决定不起诉的案件，经审查认为被不起诉人的行为仍需承担行政法律责任时依法提出检察意见。这一机制旨在确保违法行为不因刑事程序终结而免于行政处罚，从而实现法律评价的完整性和社会治理的协同性。

4.诉前检察建议：是指检察机关在依法提起行政公益诉讼前，向行政机关发出的督促其依法履行职责的检察建议。

5.案件实质化审查：是指在司法程序中，对案件的事实认定、证据采信、法律适用和程序公正进行深入、全面的审查，确保裁判结果既符合实体公正，又通过公开透明的程序实现程序公正。